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受日本地震引發(fā)的核泄漏事件影響，3月16日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃。業(yè)內(nèi)專家表示，這在很大程度上意味著核電既有規(guī)劃目標(biāo)有可能“縮水”。

同樣于3月16日發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，“十二五”期間，將實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)的11.4％。按照政府既有承諾，到2020年我國非化石能源將占一次能源消費(fèi)的15％，其中核電將貢獻(xiàn)4％的比重。核電規(guī)劃如果調(diào)整，核電比重的下降無疑將影響整個非化石能源比重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型速度。

市場人士表示，核電規(guī)劃目標(biāo)若下調(diào)，可能為水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源的開發(fā)“讓出空間”，11.4％比重的內(nèi)部分配將面臨變局；但在現(xiàn)有的新能源發(fā)展體系下，水、風(fēng)、光等能源，包括傳統(tǒng)火電的開發(fā)利用也是各有各的“難題”。此外，如果我國整體核電規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整，那么各地方正在準(zhǔn)備或已出臺的核電規(guī)劃也將面臨調(diào)整。在“十二五”規(guī)劃綱要剛剛公布的情況下，調(diào)整核電規(guī)劃目標(biāo)，顯然還涉及一項(xiàng)龐大的工程。

“冒進(jìn)”勢頭應(yīng)聲而止

國務(wù)院常務(wù)會議決定，全面審查在建核電站，嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目，抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃。在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。可以說，國務(wù)院關(guān)于“核電項(xiàng)目暫停審批”的決定給近期多個省份爭相申報建設(shè)核電項(xiàng)目的熱潮潑了一盆冷水。

根據(jù)中國核能信息網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)包括已運(yùn)營、建設(shè)中、籌建中的核電站項(xiàng)目多達(dá)43個，累計(jì)投資已高達(dá)1.8萬億元。我國核電建設(shè)甚至被業(yè)界專家擔(dān)憂存在“過熱”現(xiàn)象。

近年來，因能源供應(yīng)形勢緊張和減排壓力增大，我國核電發(fā)展政策從此前的謹(jǐn)慎有逐漸轉(zhuǎn)向積極的趨勢，近幾年我國獲得審批以及在建的核電規(guī)模也有了大幅度增長。數(shù)據(jù)顯示，目前我國在建的核電項(xiàng)目總裝機(jī)容量居于全球第一位。正是由于政策對核電的支持，各地方開始投入力量爭相開發(fā)核電，內(nèi)陸核電項(xiàng)目的申報數(shù)量也大幅增加。

包括五大電力集團(tuán)在內(nèi)的不少央企甚至開始垂涎核電的壟斷經(jīng)營權(quán)，并多次呼吁將核電的控股經(jīng)營權(quán)放開，讓更多的主體參與到核電建設(shè)和運(yùn)營中去。

這一現(xiàn)象也引起了業(yè)內(nèi)很多核電老專家的擔(dān)憂。有專家表示，核電發(fā)展過快，很可能在核電安全方面存在隱憂，因此呼吁核電安全方面的法規(guī)和制度早日出臺。

截至2010年底，我國正在運(yùn)行的核電機(jī)組有13臺，包括廣東大亞灣核電站、浙江秦山核電站等；國務(wù)院已核準(zhǔn)34臺核電機(jī)組，裝機(jī)容量3692萬千瓦，其中已開工在建機(jī)組達(dá)28臺，占全球在建核電規(guī)模的40％。

據(jù)了解，2009年之后，包括江西、湖南、湖北、安徽等內(nèi)陸省份爭相上報當(dāng)?shù)睾穗娨?guī)劃。例如尚無核能發(fā)電的河北省，計(jì)劃在“十二五”期間開工建設(shè)兩座核電站，不過因國務(wù)院宣布暫停新核電項(xiàng)目的審批，河北“核電之夢”暫時遇阻。

日本核危機(jī)將令有關(guān)各方能夠?qū)ξ覈穗姲l(fā)展戰(zhàn)略和速度規(guī)劃進(jìn)行及時充分地反思，從而保障核電規(guī)劃與發(fā)展更為科學(xué)、健康。業(yè)內(nèi)專家表示，隨著國務(wù)院常務(wù)會議對核電下達(dá)“暫緩令”，我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃可能隨之調(diào)整。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，國務(wù)院的決定對中國核電發(fā)展的總體戰(zhàn)略沒有影響，但將影響其發(fā)展速度，此前定下的核電發(fā)展時間表可能將隨之延后，近年來的核電躍進(jìn)現(xiàn)象也將終結(jié)。